Битва за поправки к Закону CLARITY: ключевые изменения, за которые выступают законодатели.

Банковский комитет Сената США подготовка к обзору более 100 предложенных поправок к Закон о ЯСНОСТИ на заседании 14 мая, где были внесены поправки, причем большинство изменений поступило от законодателей-демократов. 

Согласно сообщениям POLITICO и журналистов отрасли, более 40 поправок были внесены только сенатором Элизабет Уоррен. Огромное количество предложенных изменений свидетельствует о том, что принятие этого знакового законопроекта о регулировании криптовалют не будет простым делом, даже несмотря на то, что руководители отрасли предупреждают, что бездействие может стоить США конкурентных позиций в сфере цифровых финансов.

Что такое Закон CLARITY и почему он важен?

Закон CLARITY — это масштабный законопроект о структуре криптовалютного рынка, который впервые подчинит индустрию цифровых активов США федеральному регулированию. Он четко разграничивает полномочия Комиссии по ценным бумагам и биржам и Комиссии по торговле товарными фьючерсами, разрешая давний спор о том, какое ведомство контролирует какие активы.

Председатель комитета Тим Скотт охарактеризовал законопроект как результат «серьезной и добросовестной работы всего комитета», заявив, что он «ставит потребителей на первое место, борется с незаконным финансированием, принимает жесткие меры против преступников и иностранных противников и сохраняет будущее финансовой сферы в Соединенных Штатах».

Комитет Сената по банковским делам опубликовал полный черновик на 309 страницах сразу после полночь Во вторник, перед голосованием по поправкам в четверг, был опубликован пересмотренный текст, расширенный по сравнению с 278-страничной версией, выпущенной в январе, и возобновивший переговоры, которые замедлились после того, как Coinbase вышла из предыдущих переговоров. Представители отрасли уже ознакомились с законопроектом в частном порядке в последние недели, поэтому не ожидалось, что текст будет содержать какие-либо существенные сюрпризы.

Какие изменения коснулись доходности стейблкоинов?

Доходность стейблкоинов остается одним из наиболее спорных аспектов законопроекта. В центре дебатов находится вопрос о том, следует ли разрешить эмитентам стейблкоинов выплачивать держателям доход просто за владение токеном, что сделало бы их функционирующими скорее как банковские счета с начислением процентов.

Как читается новый язык

В обновленном проекте ограничивается выплата процентов или дохода «исключительно в связи с хранением платежных стейблкоинов» или по остатку стейблкоинов «таким образом, который экономически или функционально эквивалентен выплате процентов или дохода по процентному банковскому депозиту». Эта формулировка была согласована сенаторами Анджелой Олсбрукс и Томом Тиллисом.

Генеральный директор Coinbase Брайан Армстронг, который ранее отозвал поддержку компанией январского драфта именно по этому вопросу, заявил на мероприятии в понедельник, что «не все получили все, что хотели, но все получили самое необходимое».

Не все с этим согласны. Генеральный директор Американской банковской ассоциации Роб Николс в письме руководителям банков заявил, что нынешний текст «необоснованно стимулирует вывод банковских депозитов в платежные стейблкоины, ставя под угрозу как экономический рост, так и финансовую стабильность». С прошлой пятницы Американская банковская ассоциация направила более 8,000 писем в офисы Сената, критикуя компромисс по доходности стейблкоинов.

Как законопроект регулирует деятельность разработчиков DeFi?

Проект включает в себя Закон о регулировании блокчейна (Blockchain Regulatory Certainty Act, BRCA). Он защищает разработчиков программного обеспечения, которые не контролируют средства пользователей, от классификации в качестве операторов денежных переводов — юридического обозначения, которое влечет за собой значительные обязательства по соблюдению нормативных требований и лицензированию. Для разработчиков открытого программного обеспечения, создающих инструменты DeFi, это различие имеет непосредственное значение.

Откройте для себя перспективные проекты...

Перспективные проекты...

(Рекламное объявление)

Продолжение статьи...

Правоохранительные органы выразили обеспокоенность тем, что формулировки BRCA создают пробелы в борьбе с финансовыми преступлениями. Сенаторы Чак Грасслэй и Синтия Ламмис достигли в понедельник соглашения, позволяющего прокурорам расследовать отмывание денег, связанное с криптовалютой, сохраняя при этом защиту разработчиков. Фонд образования в сфере DeFi подтвердил наличие BRCA в тексте законопроекта и заявил, что воодушевлен ходом переговоров.

В чём заключаются основные спорные моменты в борьбе за поправки?

Помимо защиты доходности стейблкоинов и децентрализованных финансов, ряд поправок, внесенных демократами, направлены на решение конкретных структурных проблем:

• Сенатор Уоррен предложила поправку, которая запретит Федеральной резервной системе предоставлять основные счета криптовалютным компаниям.
• Сенатор Джек Рид предложил поправку, которая «запрещает использование криптовалюты в качестве законного платежного средства, например, для уплаты налогов».
• Сенаторы Рид и Тина Смит предложили поправки, направленные на ужесточение стандартов для стейблкоинов, предлагающих пользователям доходность, аналогичную процентным выплатам.

Члены комитета внесли 137 поправок до запланированного на январь рассмотрения законопроекта. Текущее количество новых поправок, превышающее 100, свидетельствует о сохраняющемся сопротивлении по мере приближения законопроекта к голосованию в комитете.

Чего еще не хватает в проекте?

Наиболее существенным упущением в нынешнем тексте является отсутствие положения об этике, касающегося конфликтов интересов, связанных с президентом Дональдом Трампом. козырьКриптовалютные активы Трампа. В январе Bloomberg подсчитал, что Трамп заработал как минимум 1.4 миллиарда долларов на криптовалютных проектах, включая мемкоины, связанные с ним и его женой, а также долю его семьи в проекте DeFi. Всемирная Либерти Финансовая.

Сенаторы Элизабет Уоррен, Кирстен Гиллибранд и Адам Шифф заявили, что не поддержат законопроект без положения о конфликте интересов. Председатель Скотт заявил, что этот вопрос выходит за рамки юрисдикции банковского комитета и должен быть рассмотрен отдельно до голосования в полном составе Сената.

Законопроект еще предстоит объединить с аналогичной версией, принятой Комитетом Сената по сельскому хозяйству, и для его продвижения потребуется 60 голосов в полном составе Сената, а это значит, что в конечном итоге окончательный текст должен быть поддержан значительным числом демократов. Советник Белого дома по вопросам криптовалют Патрик Витт заявил, что администрация планирует принять законопроект 4 июля, в то время как сенатор Джиллибранд назвала более реалистичной дату первой недели августа.

Заключение

Закон CLARITY охватывает правила доходности стейблкоинов, защиту разработчиков DeFi и разделение надзора между SEC и CFTC. С учетом более чем 100 поправок, поданных до рассмотрения законопроекта 14 мая, его дальнейшая судьба сложна. Основными разногласиями остаются формулировки о доходности стейблкоинов, основные счета Федеральной резервной системы и отсутствие положения об этике Трампа. Для принятия законопроекта по-прежнему необходимо 60 голосов в Сенате, а сроки его принятия остаются предметом споров между Белым домом и ключевыми членами Сената.

Ресурсы

1. PoliticoЛоббисты фастфуда одерживают победу на Капитолийском холме.
2. CoinDeskЗакон о ясности в действительности был представлен банковским комитетом Сената США перед слушаниями.
3. The BlockОбновленный законопроект банковского комитета Сената затрагивает вопросы вознаграждений в стейблкоинах и DeFi, но обходит стороной конфликт интересов Трампа в сфере криптовалют.
4. BeInCryptoСенаторы внесли более 100 поправок в законопроект о Законе о ясности (CLARITY Act).
5. CoinDeskЗаконопроект о криптовалютах не будет принят без запрета на связи чиновников с отраслью, заявила сенатор США Джиллибранд.
6. ИнвеззЧто нового в обновленном законопроекте CLARITY Act, разработанном банковским комитетом Сената?